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有人说“八个省市养活全国”，是说在完成上缴和获得拨付后，只有8个省市对中央财政做出了净贡献，其余23个省份则需要中央财政的净支持。这八个省是广东、上海、北京、江苏、浙江、山东、天津、福建。

表面上看确实是这样，但是实际情况更像是一种基于全国“一盘棋”战略的分工与协作。

比如我国的税制设计导致税源会向东部发达地区集中。增值税主要在生产地征收，企业所得税多在总部所在地缴纳。中西部地区提供的资源、劳动力创造的价值，最终可能体现在了东部的税收上。转移支付在某种程度上是对这种失衡的补偿。

还有购买全国性公共产品的原因，许多中西部和边疆省份承担着无法完全用市场价格衡量的战略任务。比如河南、黑龙江农业大省为保障全国粮食供应做出了重要贡献。山西、陕西的煤炭，四川、云南的水电，新疆的天然气通过“西电东送”、“西气东输”支撑了东部的发展。西藏、新疆等边疆地区则要肩负守护国土和生态安全的重大责任。

如果没有“全国一盘棋”的分工与协作，会有怎样的后果？

首先全国统一大市场会崩溃，东西部经济会双输。中西部不仅是原材料和劳动力的来源，更是重要的消费市场。失去这个庞大的内需市场，东部经济将严重萎缩，产业链中断。

会面临能源与资源危机，这个很好理解，不用细说。劳动力成本也会大幅上升，竞争力大幅下降。中西部地区则会陷入“贫困陷阱”，与东部贫富差距拉大，导致更多社会问题，甚至影响国防和边疆安全。

这好比国家是一个大家庭，八个富裕的兄弟在外做生意赚钱，其他兄弟要分别承担着不同的家庭责任，有的在家种地保障全家不饿，有的看守祖屋，维护家庭安全，有的在提供水电燃料，让全家能取暖做饭。在外赚钱的兄弟把钱交到家长，由家长统一调配，用于支付种地、看家、供孩子读书等各项家庭开支。

如果没有这种分工协作，结果就是，做生意的八个兄弟很快发现原材料没了，市场小了，家里还断了电。种地的兄弟勉强糊口，但孩子没钱上学，生病没钱看医生。看家的兄弟因为贫苦，可能被外人蛊惑，祖屋不保。最终，整个大家族分崩离析，沦为一盘散沙，什么事也干不成。

有人一定会抬杠，那些资源都是花钱买的，又不是白拿的。

表面看，确实是花钱买的，但是这个“花钱买”的价格和条件，并不是完全由市场决定的，其背后是国家宏观调控和战略安排。

很多战略性资源，特别是能源，它的价格受到国家管控，并不是完全的市场价，可能以低于完全市场价值的价格输出资源。

以“西电东送”为例，电价远低于东部地区自己发电的成本。这相当于资源省份为东部提供了巨额的成本补贴，这其中的差价，本身就是一种隐性价值输送。

还要考虑机会成本的牺牲。被定位为“粮食主产区”或“生态功能区”的省份，它实际上牺牲了自身工业化和城镇化的机会。河南、黑龙江为了保障粮食安全，它们不能随意将这些土地用于收益更高的工商业开发。云南、青海、陕西南部为了保护水源生态环境，限制了可能带来污染但能快速创造GDP的工业项目。这种发展机会的损失，是“花钱买”粮食的那点钱远远无法补偿的。

资源输出地自己承担了环境成本。比如山西挖煤造成的地质塌陷、内蒙古的煤炭开采对草原生态的影响等。这些环境治理的成本都很高，常常由当地承担，并没有完全计入“花钱买”资源的价格里。

中西部地区大量劳动力去东部打工，产生了留守儿童、空巢老人等社会问题，这些也是东部享受人口红利时未曾完全支付的社会成本。

当然还有前面说过的我国税收制度设计，导致税源会向产业链末端和总部经济聚集。中央通过转移支付，将一部分税收返还给中西部，用于保障当地的公共服务。是对这种税制的再平衡，是对资源输出地所创造的、但未能留在本地的价值的一种返还。

简单认为都是“花钱买的”，是看不到表象的背后，买不到资源省份为全国战略而牺牲的发展机会、买不到资源开采所带来的环境代价和社会成本、更买不到因国家税制设计而流向东部的产业链增值和税收。

不能简单认为“八个省养活了二十三个省”，而应被看作一种深度的、互惠的国家战略结算体系，谁也离不开谁。